Олексій Чернишов: Завершено основний етап реформи адміністративно-територіального устрою

27 травня Уряд затвердив перспективні плани формування територій громад Одеської, Запорізької та Львівської областей. Таким чином в Україні затверджено усі 24 перспективних плани формування територій громад областей, а отже, країна фактично отримала модель нового адміністративно-територіального устрою на базовому рівні.

«Децентралізація виходить на фінішну пряму. Вже маємо затвердженими 24 перспективні плани областей, які покривають 100% їх території. Наближається до завершення основний етап реформи. Перспективні плани стануть основою нового адміністративно-територіального устрою України базового рівня. Вважаю сьогоднішню подію значним здобутком та результатом тривалого процесу реформи. Від Міністерства розвитку громад та територій України вдячний за підтримку всім розробникам перспективних планів, учасникам консультацій та обговорень, вдячний професійній спільноті та Уряду. Завдяки чіткій роботі всіх учасників Мінрегіон наразі дотримується запланованого графіку законодавчого забезпечення завершення реформування місцевого самоврядування та територіальної організації влади», – прокоментував Міністр розвитку громад та територій України Олексій Чернишов.

Проекти перспективних планів областей готувались обласними державними адміністраціями відповідно до Закону України “Про добровільне об’єднання територіальних громад” та з дотриманням критеріїв Методики формування спроможних територіальних громад, та відповідні проекти розпоряджень опрацьовувались Мінрегіоном. По кожній проектній громаді за групою критеріїв проводилася оцінка її спроможності. На жаль, за низкою головних показників не пройшли частина існуючих ОТГ, які були підсилені іншими громадами або ж об’єднані в нові спроможні громади.

Крім оцінки спроможності майбутніх громад, бралися до уваги і, по можливості, враховувалися результати консультацій, які було проведено на національному та регіональному рівнях за участі представників Комітету ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування, народних депутатів, органів місцевого самоврядування та їх асоціацій, облдержадміністрацій, членів територіальних громад та ЗМІ.

«Тільки на рівні спільної комісії Мінрегіону та профільного Комітету ВРУ пройшло понад 60 консультативних зустрічей за участі місцевого самоврядування, асоціацій ОМС, народних депутатів та експертів. Звичайно, хотілося отримати ідеальний варіант, врахувати думку всіх. Але це неможливо, оскільки часто пропозиції від різних органів місцевого самоврядування, навіть їх асоціацій були суперечливими і навіть протилежними за змістом. Тому шукали і знаходили максимальний компроміс, щоб створити спроможні територіальні громади та врахувати позицію як органів місцевого самоврядування, так і думку експертного середовища. При цьому, у першу чергу, надавалась перевага вже створеним ОТГ і тим центрам, які, насамперед, відповідали урядовій методиці», – наголосив Міністр розвитку громад та територій України.

Відповідно до перспективних планів областей, затверджених Урядом, передбачається створення понад 1450 спроможних громад. Окремої уваги заслуговує питання перспективного плану спроможних громад АРК. Над цим питанням Мінрегіон працює спільно з Комітетом ВРУ з питань організації державної влади, місцевого самоврядування регіонального розвитку та містобудування, яким утворено робочу групу, що напрацьовує пропозиції щодо проекту нормативно-правового акта стосовно адміністративно-територіального устрою Автономної Республіки Крим, який має бути розглянутий Урядом разом із відповідними проектами актів, що стосуються визначення адміністративних центрів та територій територіальних громад областей.

На черзі формування нового субрегіонального рівня.

«Наступний крок – це внесення на розгляд Парламенту проекту акта про ліквідацію та створення нових районів. Але головне завдання нових районів – це не надання муніципальних послуг, а ефективне державне управління на території. Таким чином, при затвердженні територій територіальних громад, і створенні нових районів можна говорити про завершення основного етапу реформи адміністративно-територіального устрою. Також після затвердження територіального устрою на рівні громад і районів планується внесення змін або ж нові редакції Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та «Про місцеві державні адміністрації», щоб чітко розмежувати повноваження між органами влади. Крім цього, буде внесено до Парламенту проект закону про засади адміністративно-територіального устрою, яким визначатиметься порядок внесення змін до адмінтерустрою у майбутньому», – зазначив Олексій Чернишов.